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云龙县一乡长套取专项资金私设小金库
2018年10月08日 09:53:59  作者:杨光明  来源:云南法制报
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本文地址:http://www.medometry.com/Lawyer/FaWen/201810275482.shtml
文章摘要:,入席浴血点面结合,掩盖编译成雨恨云愁。

   2011年至2012年间,罗某利用其任云龙县苗尾乡乡长的职权,安排乡政府重点项目服务中心主任何某虚造苗尾乡2011年农村危房改造资料,套取国家专项资金110万元,又安排苗尾乡财政所将该笔款项转账到杨某的个人账户,部分资金用于吃喝、送礼、发放津补贴等,造成国家资金损失32.2634万元。

 
  案发
 
  2012年2月,金沙正网:罗某以4000余元购得笔记本电脑一台,安排杨某将其在套取国家农村危房改造项目专项补助资金私设的“小金库”中报销,该电脑一直被罗某占为己有;2012年8月,因工作调整,罗某改任云龙县商务局局长,仍与他人商议用发票报销“小金库”中的结余资金;2013年6月,罗某安排杨某用其他发票将笔记本电脑发票替换。
 
  2013年1月的一天,罗某又安排杨某提取“小金库”中的现金2.54万元交给他;2014年1月,罗某调到大理州商务局工作;2016年4月,罗某交给杨某2.54万元的餐饮发票用于销账。2016年3月案发后,罗某向云龙县纪委退缴赃款1.8466万元。
 
  处理
 
  2017年8月4日,云龙县法院审理认为,罗某作为国家机关工作人员,违法虚造资料套取国家危房改造资金并私设“小金库”,造成国家资金较大损失,依据《刑法》第三百九十七条第一款规定,以滥用职权罪判处其有期徒刑十个月;罗某利用职务便利,非法侵占公共财物数额较大,依据《刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款规定,以贪污罪判处其有期徒刑六个月,并处罚金10万元。
 
  大理州商务局根据《行政机关公务员处分条例》第十七条规定,决定给予罗某行政开除处分;大理州委州直机关工委根据《中国共产党纪律处分条例》第四章第三十三条第一款规定,决定给予罗某开除党籍处分。
 
  释法
 
  罗某作为党员干部,不严格要求自己、规范权力、谨慎作为,反而以“封建乡长”自居,玩弄职权,命令其职工虚造资料,向国家专项资金伸手后私设“小金库”,注册为其“发挥能力”的资本,造成国家资金损失。此为典型的权力滥用。依据《刑法》第三百九十七条第一款规定,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条的规定,准确定性为滥用职权罪并量刑十个月。
 
  罗某作为国家机关工作人员、领导干部,贪图小利,将自购笔记本电脑的发票交由其私设“小金库”的管理人从中报销;在其因工作调动到其他单位不再担任乡长之职的情况下,仍让“小金库”管理人提取现金2.54万元给他,后用餐饮发票销账。依据《刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条、第十九条规定,以贪污罪判处其有期徒刑六个月,并处罚金10万元。上述刑罚均较为适当。
 
  本案中,在法律适用方面主要存在对连续犯的认识问题。即罗某在2012年2月以4000余元的笔记本电脑发票在私设的“小金库”中报销;2013年1月提取“小金库”中的现金2.54万元,后于2016年4月才用餐饮发票销账。根据《刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条、第十九条规定,上述两个行为均独立构成贪污罪,但其整体是一个行为的连续过程,只能以一罪定性刑罚,不可单独定罪后并罚。其与状态犯、继续犯在法律适用上存在较大区别。
 
  罗某从产生贪念的苗头性问题发展成“四风”问题,最后发展成违法犯罪,彻底丧失了共产党员的理想信念和为民服务的宗旨,依据《行政机关公务员处分条例》第十七条、《中国共产党纪律处分条例》第四章第三十三条第一款规定,对其予以“双开”处分是正确的。
 
  通讯员 杨光明
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