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官渡区人民法院审判管理工作获最高法表彰 巧舞“指挥棒” 提高司法质效
2019年02月01日 09:41:50  作者:本报记者  吴怡  来源:云南法制报
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本文地址:http://www.medometry.com/PolLawWorks/FaYu/201902281477.shtml
文章摘要:,机组不欺负骨软肉酥,勾画趺坐浮名虚利。

  在法院里,有办案的,有冲锋执行的,也有在后方做服务保障工作的,审管办属于后者。2018年,昆明市官渡区人民法院办理案件近3万件。面对如此庞大的案件量,如何能做到既不超审限又提高办案质量,既让内部管理更具科学性,又让群众更加满意?

  “这些都是审管办的工作,审管是人民法院的全局性管理工作,是各级法院党组部署推动执法办案、提升审判质量效率的关键所在。”官渡区人民法院院长晏晖说。近日,从最高人民法院传来好消息,2018年,因审判管理工作到位,官渡区人民法院被评为“全国法院审判管理优秀业务单位”。

  “全流程”助推规范化建设

  “你们庭有两起案件审限已不足一周了,请加快办案进度。”像往常一样,官渡区人民法院审管办主任卢旭查看审判管理系统时,提醒办案法官。

  2011年,官渡区人民法院在昆明市两级法院中率先成立审管办,刚刚30岁出头的卢旭成为了一名审管人。审判管理作为一个新兴事物,一切都处在摸索阶段,管什么、怎么管都是“摸着石头过河”。

  8年来,在卢旭的带领下,审管办从最初的6项工作发展到现在的5大板块43个小项,内容涵盖了案件评查、审委会工作、审判运行态势分析、司法统计、审判绩效考核等诸多方面。

  这些工作外界很难看到,但每一项都事关法院的整体工作,有时候他们唠唠叨叨,提醒这个提醒那个,有时候他们又像一名监工,通报这个通报那个,甚至有时候被人误解,但随着法院每一项数据的提升,卢旭和她的同事们的默默奉献都有了回报,他们的工作得到了上级法院的充分肯定。

  没有规矩不成方圆。为规范管理,针对审、执各项工作,官渡区人民法院先后制定了42项有关审、执工作的规章制度,由审管办编辑印制《昆明市官渡区人民法院制度汇编(审判执行卷)》,内容涉及案件评查、流程管理、绩效考核、庭审评查、审委会工作、裁判文书上网、案件流程,院、庭长审判管理监督职责等诸多方面。此外,该院还编撰了《昆明市官渡区人民法院多元化纠纷解决机制材料汇编》《制度汇编(刑事审判专刊)》及《“分调裁”机制材料汇编》等文件用于指导审执工作。

  正是有了这些规范性文件,使官渡区人民法院在昆明市保持审判质效连年提升。

  为案件评查定规立矩

  杨某将一套自己的房屋委托给昆明某装饰公司装修。装修过程中双方发生争议,多次协商均未能达成一致意见,杨某将装修公司诉至官渡区人民法院。案件审理过程中,杨某认为装饰公司在装饰过程中损坏了其房屋,申请对房屋的受损情况及修复办法、修复费用进行司法鉴定。

  法院按照相关规定选定了云南某司法鉴定中心,在鉴定过程中,杨某主动来到审管办,提出云南某司法鉴定中心鉴定水平不符合其要求。卢旭进行了耐心的讲解,金沙正网:最终杨某接受了法院选定的这家鉴定中心帮其鉴定。

  可是没过多久,鉴定中心反馈意见称,与杨某就鉴定费用达不成一致,原告不愿意交纳鉴定费用,导致鉴定无法进行。

  在案件审理过程中,对相关问题开展评估鉴定工作,是审管办的职责之一。像杨某这样没有法定事由多次申请更换鉴定机构,并不符合相关规定。但是,卢旭仍然再次耐心向杨某阐述和解释相关规定,并将原被告双方约在一起,随机选择了一家司法鉴定中心进行鉴定,最终完成鉴定工作。

  案件评查也是审管办的职责之一。审管办定期组织专人根据上级法院要求或本院审委会讨论中发现的案件质量问题对案件进行专项评查,并形成专题报告。从成立至今,审管办已经对累计1231件不同类型案件进行了有针对性的评查,并形成4.2万余字的评查资料和报告。

  2018年,该院制定了《2018年对审理期限超三年以上审结案件及上网裁判文书质量开展评查的实施方案》,有针对性地对超3年以上审结案件、上网裁判文书质量等4类案件开展评查,并首次计划引入第三方专家学者参与案件评查。

  精准发力打出“组合拳”

  “抓好审判执行主业,审判管理精准发力是关键,这也是我们不断努力的方向。”晏晖说。在这一理念下,该院立足实际,打出了审判管理精准发力系列“组合拳”。

  自2017年起,审管办将之前每季度编写一期的审判管理动态改为每月编写一期,内容涵盖收结案情况分析、发回重审及改判案件分析、信息化应用情况、“阳光司法”及“模拟法庭进校园”专项活动开展情况、裁判文书上网及电子公告情况、网络司法拍卖及委托鉴定评估情况、审委会召开情况及18个月以上长期未结案情况通报共计8大板块内容。

  2018年,官渡区人民法院制定了《院、庭长审判管理监督责任制(试行)》,将审判管理监督职责分解到各个业务部门,由业务部门负责人对部门案件履行监督管理职责,在将审判权交给承办法官的同时做到监管不缺位。

  用理论武装指导办案实践

  “凡事预则立,不预则废。”在开展审判管理工作的同时,官渡区人民法院审管办负责审判调研工作的组织和开展。多年的积累,该院的理论研究成果可谓“硕果累累”,获得了诸多荣誉。

  近年来,该院干警共在国家、省、市级刊物刊发各类调研文章94篇,多篇论文在全国征文活动中获奖。中标最高人民法院审判理论调研一般性课题并顺利结项;连续四年中标省高院重点调研课题并分获一、二、三等奖。该院干警报送的各类调研文章先后荣获各类奖项60余次,被国内、省内专业刊物刊登、转载30余次。2017年,该院课题组撰写的两篇论文分别获全国法院第二十八届学术讨论会论文评选三等奖和优秀奖;两篇论文分别在最高人民法院出版社与《中国审判杂志社》举办的“鼓楼杯”“雨山杯”征文中获二等奖;一篇论文在最高人民法院司法改革领导小组办公室、湘潭大学、《人民司法》杂志社共同举办的“湘潭杯”征文中获三等奖;2篇案例入选中国法院2017年度案例。2018年,该院报送的案例入选最高法院《司改案列选(五)》,4篇案例入选中国法院年度案列。

  每个荣誉的背后,不仅有院领导的带头、全院各审执部门的配合,更离不开审管办人员的辛勤付出。

  审判调研捷报频传,同时调研成果还能与审判实践相互转化,二者的紧密结合共同保障了官渡区人民法院的案件质量。在审管办与各业务部门相互配合下,官渡区人民法院先后拟定了《昆明市官渡区人民法院送达业务操作手册(试行)》《民商事案件立案阶段多元调解及速裁工作规范》《昆明市官渡区人民法院机动车交通事故责任纠纷简化审理规则》《昆明市官渡区人民法院劳动争议案件模块化审理规则》《昆明市官渡区人民法院买卖合同纠纷案件模块化审理规则(试行)》《昆明市官渡区人民法院民间借贷案件模块化审理意见(试行)》等实用性强、实践效果好的文件制度。

  精准考核激发战斗力

  张某因与被告盛某因借款合同发生纠纷,诉至法院。法院宣判后,张某申请强制执行。执行局干警根据张某提供的线索,查封扣押了被执行人的房产,并将整理完毕的材料移交审管办,审管办工作人员在与承办人核实相关的案号、标的、金额等信息准确无误后,第一步在中院下发的相应类别的鉴定机构列表中,一一致电,确认能对案件标的进行鉴定的机构,并组织双方选取鉴定机构。同时,按照要求,审管办还需要在网络上对该案进行登记,对接纪检监察部门审核同意之后,将案件交由鉴定评估部门开展鉴定评估工作。2018年7月25日,该案承办人根据鉴定机构返回的鉴定报告,按流程交由审管办继续进行拍卖流程。

  几个月的时间,案款被发还至申请人手中,申请人对承办人及审管办的工作效率竖出了大拇指。

  该案能如此迅速的处置,使被执行财产尽快变现,实现当事人的合法权益,这得益于官渡法院有一套完整的考核机制。审管办先后针对审判业务部门的工作专门制定了《审判绩效考评细则》,对各部门及法官开展审判绩效考核。2017年司改后,针对团队模式的调整以及人民法院各项工作的新要求,在原有指标基础上增加了信息化等考核项。2018年在前期综合调研并广泛征求意见的基础上,制定了新的考核方案,并已完成对2017年全院所有员额法官、助理、书记员等的绩效考核,将考核结果用于并作为干警立功受奖等的依据。

  以“成绩单”为基础,该院每月进行通报,通过细小数据变化,横向对比各业务庭室之间,纵向对比全院本月与上月、与上年同期的审判质效变化情况,发现问题,补齐短板,在立行立改中,推进法院工作实现可持续发展。

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