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全面"晒"精准"查"提前"防" 富源"智慧纪检"让监督更阳光
2019年01月08日 09:23:31  作者:刀一波  来源:纪检监察周刊
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本文地址:http://www.medometry.com/PolLawWorks/jjjc/201901280138.shtml
文章摘要:,排出营私舞弊解铃须用,历数大兵团化腐成奇。

   “来居委会办事,顺便查询了这些年领取的国家补助,每一笔都很清楚。对于不识字的人,机器还会‘读’给他听,真是方便极了。”1月2日下午,在富源县胜境街道四屯社区,小井湾村村民张会云高兴地说道。

  让张会云赞不绝口的是摆放在四屯社区门口的“智慧纪检·富源县阳光监督平台”终端查询机。这样的机器,目前已在富源县36个村委会(社区)及政务大厅等多处安放,方便群众查询使用。
 
  “建立这个平台的初衷和目的,在于打破部门间的信息壁垒,通过‘一站式’公开吸引群众参与监督,通过大数据比对精准发现问题线索,让监督插上科技的翅膀,扎紧制度的笼子,让权力在阳光下运行。”富源县委常委、县纪委书记、县监委主任汪丽说。
 
  据悉,自2017年9月上线运行以来,富源县通过阳光监督平台发现和纠正各类问题2406个,追缴违规领取资金120余万元,避免976.2万元资金错误发放,教育和惩处党员干部和公职人员259人,取得了“监督覆盖更宽、线索来源更广、执纪问责更准、群众满意度更高、人力物力更省”的成效。
 
  群众身边的“公开栏”和“监督哨”
 
  2017年以来,富源县聚焦基层公职人员微腐败和广大人民群众获得感两个重点,巧用大数据优势,由县纪委监委牵头组织,各县级职能部门和乡镇(街道)各司其职,探索建设了“智慧纪检·富源县阳光监督平台”。
 
  该平台由前台和后台构成,前台立足于“全面公开”和“接受监督”,由全县各部门和乡镇(街道)负责,及时录入本单位相关数据,对涉及的惠民政策、项目、资金、工作动态等进行全面公开。群众可通过终端触摸查询机、富源纪检监察门户网站、微信公众号、富源督察督办手机APP等多种方式,实现方便快捷或足不出户访问平台。
 
  记者通过实际操作了解到,前台首页共有“政策早知道、项目你关心、资金你清楚、脱掉贫困帽、管好村家当、我在做什么、检验我成效、你说我来办、纪委在行动”9个模块。其中,“政策早知道”模块由全县24个县级相关职能部门对126类175项惠民政策进行梳理,以通俗易懂的形式进行公开;“管好村家当”模块公开各村委会(社区)集体的“三资”情况,既包括办公楼等大型资产又细化到每一个桌椅板凳;“你说我来办”模块则受理群众的业务咨询、意见建议和投诉举报等……
 
  “村里那么多资产资源是怎么管理和经营的”“老李跟村干部关系好,会不会比我们多领补贴”……曾经,这是不少群众会有的疑问和猜忌。“有了阳光监督平台,老百姓类似的疑惑和猜测都可以查得一清二楚,这就‘给了群众一个明白,还了干部一份清白’。”胜境街道四屯社区党总支书记李伟说。
 
  当前,集信息公开、投诉处理、监督执纪、数据分析等功能于一体的阳光监督平台,正逐步成为群众手掌上或家门口的“公开栏”“监督哨”。
 
  违纪问题“易发现早处理见效快”
 
  建立平台只是手段,发现问题并及早纠正和处理,确保公职人员秉公用权才是目的。据悉,阳光监督平台的后台由富源县纪委实际运用,通过调用各部门录入的资金、项目等信息,采集监督对象及其亲属、房产、车辆等内容,建立问题自动对比模型,实现违纪问题易发现、早处理、见效快。
 
  平台上线运行后,对富源县纪委党风政风监督室副主任、阳光监督平台负责人郭龙飞来说,每天最首要的任务就是登录后台,查看有无异常信息,并对这些信息认真甄别、分类处理。对属于纪检监察业务范围外的异常信息,交由相关职能部门进行处理,县纪委监委适时跟踪督促,防治不作为、乱作为;属于纪检监察业务范围内的问题线索,直接移送县纪委监委案件监督管理室,按相关规定进行直查直办、交办督办,做到有贪必反、有腐必查。
 
  2017年11月18日,阳光监督平台通过特困人员救助供养资金发放信息与死亡人员信息进行比对,发现大河镇铜厂村委会村民王某于2015年10月17日死亡,但他的特困人员救助供养资金仍在领取中。信息异常报警后,富源县纪委及时向县民政局进行了交办核实。经核实,确定王某已死亡,截至2017年9月,其女婿范某违规领取特困人员救助供养资金5956元。在大河镇、县民政局的督促下,最终范某将违规领取的补助全额退还,上缴财政。
 
  “过去,有些问题群众很难发现。即便发现并举报了,我们查证起来也很费时费力。通过平台透明、彻底、永久的公开,群众监督更有力,我们监督执纪也更精准。”谈起平台发挥的重要作用,富源县纪委监委某纪检监察室负责人感慨地说。
 
  原来,2018年6月,有群众在阳光监督平台上看到老厂镇一村委会违规用公款购买野鸡、白酒等物品的报销发票后,随即向富源县纪委监委举报。县纪委相关同志通过调取该村在阳光监督平台上公开的票据,进行认真核实、比对,很快确认群众举报的问题属实,按干管权限交由老厂镇纪委对相关责任人进行党纪立案审查。最后,该村党总支书记李某、村委会主任龚某分别受到党内警告、党内严重警告处分。
 
  “现在,我们的问题线索来源除常规的信访举报渠道外,还有不少来自后台的信息自动比对预警和群众的广泛投诉举报。这不仅改变了被动工作的局面,而且让我们的监督更严密、执纪更精准。”富源县纪委副书记、县监委副主任杨峰说。
 
  提前预审防资金“跑冒漏滴”
 
  为有力推动脱贫攻坚工作,确保全县顺利脱贫摘帽,2018年,富源县在开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作中,着重加强对农村危房改造、城乡低保等民生资金进行清理整治。在这些民生资金未发放时,相关部门将拟发放名单上传到阳光监督平台系统中进行预审查、把关。通过平台后台信息数据的自动比对,共发现异常问题信息765个,经相关部门调查属实的718个,已全部按规定作“剔除申报名单、不再发放资金”处理,避免了976.2万元民生资金错误发放。
 
  “平台建立时,我们花了近半年时间加班加点核实、比对、录入数据和相关资料,一度觉得很‘麻烦’。但现在理顺后,平台为我们省去了大量的人工业务。”富源县民政局办公室副主任郑莉琼说。“民政局涉及的民生资金众多,过去常规的村组申请、乡镇初核、县级审定的方式,存在很多弊端和不足。有了阳光监督平台的资金预审,不仅有效避免了资金的错误发放,降低了业务人员蒙冤‘犯错’的风险,还极大地减少了人情关系的干扰。”县民政局副局长方岚说。
 
  富源县老龄办主任赵家顺也对阳光监督平台竖起大拇指。“阳光监督平台运行以来作用十分明显,通过平台提供的异常线索,我们共追缴2017年全县范围内违规领取的高龄老人生活补贴11.04万元。”
 
  阳光是最好的“防腐剂”。随着宣传发动的深入和实践成效的提升,阳光监督平台的关注度不断提高,目前访问量已超过100万人次。“全面从严治党永远在路上,惩防基层腐败任重而道远。下一步,我们将以被省纪委监委列为试点为契机,认真总结完善,不断提升改进,重点在充实数据信息、扩大平台覆盖面、提升群众参与度及做好监督‘后半篇’文章上下功夫,让平台的优势作用得到充分发挥,党员干部和公职人员的权力运行更规范廉洁,群众正风反腐肃纪的获得感更强。”汪丽说。
 
  本报记者 刀一波
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