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多元化解打造五华“枫桥经验”升级版
2019年01月31日 09:47:27  作者:本报记者  龙琼燕/文  陈磊/图  来源:云南法制报
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本文地址:http://www.medometry.com/Ynfzb/ZhengFaGongZuo/201901281406.shtml
文章摘要:,不自量力双筒敛后疏前,鬼情未了跻峰造极微循环。

  1月23日,金沙正网:由中国社会科学院法学研究所主办的“新时代社会治理与多元纠纷解决理论研讨会”在北京召开。昆明市五华区司法局作为惟一一个司法局代表参与了此次研讨会,并作交流发言。

  会上,五华区司法局多元化解打造新时代五华“枫桥经验”升级版的交流备受关注,相关资料被收录在研讨智库报告中。

  近年来,五华区司法局坚持发展“枫桥经验”,充分发挥人民调解在多元化解机制中的基础性作用,紧扣纠纷预防、依法调处、群众参与、方式创新、队伍建设各个环节,积极打造具有五华特色的“枫桥经验”升级版,做到“矛盾不上交”。

  多点布局 整合发力

  接待来访群众4561人,接听咨询电话4756次,化解民事纠纷4871件,调解成功4871件,调解成功率100%。这是2014年五华区成立民事涉诉纠纷人民调解委员会至今的数据。

  数据背后,是五华区深入推进“诉调对接”联动调解机制的成效。目前,五华区建立了“诉调工作联系会议制度”和“诉前开展调解、诉中委托调解、调解协议司法确认、诉讼调解保障”工作联动机制,推行“三人一组”包保调解完善移交和结案反馈制度,确保诉调对接无缝衔接和工作实效。

  五华区辖区目前有医疗纠纷人民调解委员会,整合人民调解、交警、保险等服务资源建立的道路交通民事纠纷人民调解委员会,妇女儿童权益保护人民调解委员会等,各街道社会保障所均设立劳动争议人民调解委员会,在校园、物业、楼宇、老街等都有调解室,力求把矛盾纠纷化解在基层一线。

  同时,依托公共法律服务系统,五华区探索建立由司法、综治、信访等部门组成的综合性、一站式专业纠纷化解平台,在省信访局、五华区信访局成立了2个信访事项人民调解工作室,在街道社区人民调解委员会设立105个信访事项人民调解工作室,聘请100余名高校教师、律师、专家学者等担任人民调解员。

  近年来医患纠纷频发,针对五华区有省、市、区级医院及民营医院40余家,大、中型医院比较集中的现状,五华区2012年成立医疗纠纷人民调解委员会,在全部三甲医院设立医疗纠纷人民调解室,在有条件的二级医院也设立调解室。

  医调委充分利用人民调解、行政调解和司法调解手段化解医患双方矛盾纠纷,通过说服教育、规劝疏导,促使纠纷各方互谅互让、平等协商,自愿达成协议,最大限度减少和消除不和谐因素。截至2018年12月底,医调委成功调解医患纠纷2345件,在专业性、行业性人民调解组织建设领域中实现了新突破。

  多级联动 系统支撑

  1月3日,五华区普吉街道人民调解委员会通过“云解纷”平台化解了一起交通伤害赔偿纠纷。

  2018年12月18日8时40分许,潘某驾驶小型轿车在普吉路由南向北行驶至普吉路89号门前时,将沿人行横道横穿普吉路的行人熊女士撞倒致伤。交警现场认定潘某承担此事故的全部责任,熊女士在医院治疗用去800余元。
 
  熊女士找潘某协商赔偿事宜,双方发生纠纷。2019年1月2日,熊女士到普吉街道调委会申请调解。经双方同意,1月3日,普吉街道调委会运用“云解纷”网络平台对双方纠纷进行调解。最终,双方于当日16时达成赔偿协议,熊女士获得医疗、营养、误工等赔偿费2680元,双方纠纷得以化解。

  这样的案例还有不少。

  作为云南省开展在线矛盾纠纷多元化解平台试点之一,五华区司法局在五华区委政法委的领导统筹下,以“云解纷”平台为信息支撑,进一步统筹整合全区社会矛盾纠纷化解资源和信息系统,不断探索建立“一站式”纠纷解决服务机制,构建起区、街道、社区三级平台(区级多元化解中心+街道综治中心+社区),着力打造高效便捷的五华区矛盾纠纷多元化解中心。

  目前,五华区矛盾纠纷大调解协调中心和人民调解工作平台、行政调解工作平台、司法调解工作平台、信访调解工作平台、其他社会组织调解平台已纳入五华区矛盾纠纷多元化解中心(云解纷·五华中心),并从析权责、建机制、强素质、提待遇4个方面着手,全面推进“云解纷·五华中心”的建设。

  多举措促纠纷化解

  在五华区,李学、魏云、付艳红已是名气不小的调解员。他们的个人调解室频频被当事人点赞。

  2013年以来,五华区先后成立“海源社区人民调解委员会李学工作室”“大观街道人民调解委员会魏云工作室”和“苏家塘社区人民调解委员会付艳红工作室”3个个人品牌调解室。3个调解室成立以来,共化解矛盾纠纷1293件。
在五华区,“个人调解室”“两长一顾问”“巡回调解服务快车”、公共法律服务“线上+线下”平台等都是调解举措的亮点所在。

  由司法所长、派出所长和法律顾问组成“两长一顾问”,参与重大信访矛盾化解。“流动式接访,全程式督办”的“巡回调解服务快车”机制,建立了干警、律师、基层法律服务工作者、人民调解员、街道和社区干部等共同参与的法律服务队伍,把排查调处矛盾纠纷和法律服务阵地前移,极大方便了辖区群众。公共法律服务“线上+线下”平台,全面整合法律援助、人民调解、公证服务等司法行政资源,为群众提供全方位综合性法律服务,多措并举,把矛盾纠纷化解在基层一线。

  2018年以来,五华区司法局坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作,多次在全国、全省进行经验交流,将五华区的成熟经验做法宣传推广。

  2018年12月6日,省委政法委对五华区司法局在线矛盾纠纷多元化解平台试点应用工作给予通报表扬。中国社会科学院法学研究所研究员张生评价五华区司法局的做法“可复制、可延展,精准有效,是典型示范”。在司法部召开的人民调解参与信访工作推进会上,司法部部长傅政华对五华区人民调解工作经验做法给予了肯定。

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